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用制度管好监督执纪权力
时间:2018-01-30 11:18:17  来源:河南法制报   点击数:

        执纪者必先守纪,律人者必先律己。推动全面从严治党向纵深发展,纪委要以身作则,把监督执纪的权力关进制度的“笼子”,确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

        2017年,省纪委坚持把机关制度建设全覆盖列入重点工作,建立健全领导机构,明确时间表,落实责任人,蹄疾步稳编紧扎密“制度笼子”,用制度管权管事管人,使监督执纪权力远离“任性”。

        摸清“家底”完善制度体系

        去年年初,《打铁还需自身硬》专题纪录片在中央台热播,引发社会关注。朱明国、金道铭、魏健等10余名严重违纪违法的纪检监察干部现身说法,剖析自己思想蜕变的过程,发人深省,令人警醒。

        实践证明,纪检监察机关不是“保险箱”,纪检干部也并非特殊材料制成,不具有天生的“腐败免疫力”,要警惕和防止权力越界,就必须关紧制度的“闸门”。

        去年以来,省纪委常委会高度重视机关制度建设全覆盖工作,多次召开会议研究部署,制订方案,细化措施。省纪委常委会提出,要真正使制度覆盖到省纪委工作的各方面、各环节、各部门,把各项工作都置于制度的严格约束之下。

        省纪委下发通知,制定相关原则和标准,通过机关各部门自报、搜集档案资料、初步甄别审核等形式,对现有制度进行全面梳理。“经过近两个月的清理、排查和汇总,我们摸清了制度‘家底’,形成涵盖18个类别238项制度的制度清单。”省纪委办公厅副主任刘卫东介绍,“经过科学研判、审慎评估,我们对这些制度有针对性地开展废止、修订和新起草等工作。”

        截至今年1月3日,省纪委机关废止制度39件,修订和新起草制度116件,保留制度83件,圆满完成2017年制度建设全覆盖工作任务。议事决策、作风建设、线索处置、执纪审查等各项工作都有章可循、有制度可依,各项权力的行使完全纳入制度化、规范化轨道。

        “严管就是厚爱。”省纪委一名工作人员坦言,“严密的制度体系,既激励纪检监察人员积极作为,又约束大家绝不能任意作为,让‘权力寻租’、腐化变质的‘空间’与‘土壤’无处遁形。”

        紧盯风险点拧紧执纪“责任阀”

        去年,省纪委出台《关于建立查办案件中银行查询协调机制的办法(试行)》,对纪检监察机关在执纪审查过程中查询涉案人员银行账户信息工作进行了规范。该办法规定,查询相关银行账户前,执纪审查组必须填写查询申请表,按程序报请分管领导把关签字后,持省纪委机关统一出具的函件方可请银行协助查询。

        监督执纪是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节。去年,针对监督执纪中的关键点和风险点,省纪委完善包括线索处置类、执纪审查类、案件监督管理类、案件审理类、纪检监察干部监督类、涉案款物管理类等47项制度,把规矩立起来,让纪律严起来,为强化自我约束提供制度保障,更加严肃有效地履行监督执纪问责的职责。

        为杜绝打招呼、徇私情等干扰执纪审查行为的发生,省纪委出台了严格的制度,规定非工作范围内干预监督执纪问责工作的多种情形将被严肃处理,并把打听案情的情况列为问题线索进行处置,处置结果记入个人廉政档案。

        “制度的完善,从源头上堵住了监督执纪过程中可能出现的漏洞。”省纪委相关负责人说,用制度“盯住人”“看住事”“管住权”,能确保监督执纪权力不被滥用。

        监督检查让执行制度不打折扣

        今年1月10日,省纪委办公厅印发《中共河南省纪委关于机关内部制度执行情况的监督检查办法》,为省纪委机关各项制度落地生根立下了规矩,划定了尺度。

        “制度不能只是挂在墙上、停在嘴上,更不能旁落、虚化,要实打实地见成效。”刘卫东表示,今年省纪委将成立考核班子,实行严格的监督检查,确保各项制度执行到位。

       为确保党和人民赋予的监督执纪权力不被滥用,省纪委还将适时增加纪检监察机关“透明度”,主动接受社会监督。根据相关规定,今年省纪委各项制度经保密审查后,符合公开条件的,将在机关内部网站和互联网门户网站及时予以公布,以方便群众查询和监督,让权力在阳光下运行。

        在省纪委制度建设全覆盖工作的示范引领下,全省各市、县纪委扎紧制度篱笆的行动已蔚然成风。全省纪检监察系统以制度建设为抓手,牢固树立始终把纪律和规矩挺在前面的意识,全力打造一支让党放心、群众信赖的纪律部队,为推动形成正气充盈的政治生态、奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利奠定坚实基础。