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学习贯彻十九大精神开创河南政法工作新局面
时间:2017-12-29 09:50:41  来源:法制日报   点击数:

  编者按 河南各级政法机关正在按照中央和河南省委的部署要求,把学习宣传贯彻十九大精神作为当前首要政治任务,紧密结合工作实际,真正把思想统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的新目标上来,把行动落实到政法各项工作中去,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力司法保障。

开启河南公安事业发展新征程

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舒 庆 河南省副省长、省公安厅厅长

  认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期河南公安机关的首要政治任务,要迅速掀起学习热潮,在学懂弄通做实上下功夫见实效,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,在新的历史起点上推动河南公安事业不断发展进步。
  做好新时代公安工作,必须切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要系统全面学。党的十九大报告有完整的理论体系和严密的内在逻辑,提出了许多新理念、新论断,确定了许多新任务、新举措,必须联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解。要读原著、学原文、悟原理,统一对坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的认识,统一对习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想的认识,统一对5年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的认识,统一对中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生了新变化重大政治论断的认识,统一对十九大确定的重大战略目标和决策部署的认识,统一对新时代党的建设总要求的认识。二要结合实际学。要紧密结合思想实际,用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽公安工作,拧紧思想的“总开关”,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位和权威,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实执行者、模范践行者。要紧密结合工作实际,自觉把公安工作置于新时代中国特色社会主义大局和全省经济社会发展大局中来思考、研究、谋划,提出不断加强和改进公安工作的具体举措和办法。全省各级公安机关领导干部要带头宣讲,深入基层、深入一线、深入群众,宣讲指导、答疑解惑,迅速在全警掀起学习贯彻十九大精神的热潮。
  做好新时代公安工作,必须以实际行动为新时代中国特色社会主义保驾护航。要坚持围绕中心、服务大局,立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为,矢志不渝做新时代中国特色社会主义的建设者、捍卫者。一要坚持党对公安工作的绝对领导,巩固党的长期执政地位。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉,确保对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。二要坚持总体国家安全观,努力营造安定有序的社会环境。要居安思危、知危图安,紧密跟踪国际、国内形势新变化和敌对势力新动向,严密防范、严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,坚决维护政权安全、制度安全。要着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加快社会治安防控体系建设,健全完善预防化解社会矛盾机制,着力构建体现时代要求、符合治安规律、具有河南特点的现代警务机制。要依法严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,有力保护人民人身权、财产权、人格权,确保全省社会治安大局持续平稳,坚决保障人民安居乐业、幸福安宁。三要坚持全面依法治国方略,努力营造公平正义的法治环境。要主动顺应全面推进依法治国的新要求,牢牢把握促进社会公平正义的基本价值取向,以建设法治公安为目标,以落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》为抓手,紧紧抓住执法的主要因素和关键环节,努力提高公安机关的执法能力和执法水平,全面提升执法公信力和群众满意度。四要坚持以人民为中心的发展思想,努力营造优质高效的服务环境。要主动适应新矛盾提出的新要求,树立安全发展理念,主动顺应人民过上美好生活的新期待,加强和改进各项公安行政管理服务工作,坚决遏制重特大安全事故。
  做好新时代公安工作,必须着力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬公安队伍。要深刻领会新时代党的建设的新要求,按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,进一步提高队伍建设的科学化水平,为切实担负起新时代赋予的新使命提供强有力的保证。一要坚持政治建警。要突出政治建警在公安队伍建设中的统领地位,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大民警不断增强“四个意识”,进一步坚定“四个自信”。要加强各级党组织建设,把政治建警要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设中去。二要坚持从严治警。要严格落实全面从严治党、从严治警主体责任,层层压实责任、级级承担压力。要深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格执行民主集中制,全面推动“三会一课”等党内组织生活制度落实,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要组织广大党员干部认真学习、深刻领会新《党章》,争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的表率。要持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定和从严治警各项纪律规定,充分运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐,坚决铁腕执纪,严肃查处违法违纪问题。要落实从优待警各项措施,进一步激发队伍活力和战斗力。三要坚持素质强警。积极适应新时代新形势新要求,坚持一切围绕实战、一切为了实战的原则,重点围绕公安工作的执法规范化、信息化、智能化、现代化开展专题培训,切实增强全警执法办案、科技应用、应急处突、舆情引导等实战能力。要坚持正确选人用人导向,按照新时期好干部标准选人用人,让那些忠诚干净担当的优秀干部受到提拔重用,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,最大限度激发干部队伍活力。

推进新时代法院工作实现新发展

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张立勇 河南省高级人民法院党组书记、院长

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,也是党领导全国人民开启中国特色社会主义新征程的大会。习近平同志所作的报告站位高远、主题鲜明、思想深邃、气势恢宏,通篇闪耀着马克思主义真理光芒,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。
  我们要深入学习领会党的十九大报告,深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想,确保学在深处、谋在深处、干在实处,更好地坚持司法为民公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,推动新时代人民法院工作发展进步。要紧密结合法院工作实际,深刻学习领会党的十九大精神,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央重大战略部署上来,不忘初心、牢记使命,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面推进新时代法院工作实现新发展。
  要深刻理解和准确把握坚决维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性。人民法院作为人民民主专政的国家政权机关,更要把坚决维护党中央权威和集中统一领导放在首要位置,坚决维护习近平同志在全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上,不折不扣执行党中央决策部署,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要牢固树立“四个自信”,敢于向西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮亮剑,毫不动摇走新时代中国特色社会主义法治道路。
  要深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大意义。全省法院要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神,坚持用这一思想统揽各项工作,进一步明确做好新时代法院工作的方向目标、思路措施,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法院工作全过程、各方面。
  要深刻理解和准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要紧紧围绕党和国家大局履职尽责,依法妥善审理各类案件,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供更好的司法服务和保障。一是始终把确保国家政治安全,特别是政权安全、制度安全放在第一位,深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,突出打击黑恶势力、杀人绑架、涉爆涉枪、非法集资、电信诈骗、校园暴力、拐卖妇女儿童等群众反映强烈的犯罪,全力保障社会稳定。二是积极贯彻新发展理念,紧紧围绕推进供给侧结构性改革和深化“三去一降一补”五大任务,妥善化解涉及煤炭企业破产重组、房地产开发销售、高杠杆企业债转股等纠纷,促进经济平稳健康发展;主动服务“三区一群”建设,审理好知识产权、投资消费、国际贸易等案件,护航国家战略顺利实施;立足审判职能,积极参与脱贫攻坚,依法审理涉及贫困人口移民搬迁、就业、医疗、教育等案件。三是紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,切实满足人民群众多元司法需求,满足人民群众对美好生活的新期待。要密切关注人民日益增长的美好生活需要呈现出的多样化多层次多方面的特点,健全确保公正司法的制度机制,创新司法为民措施。这些年我们推出了一系列为民举措,下一步我们要始终坚持、不断巩固发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  要深刻理解和准确把握全面依法治国的基本方略。人民法院作为国家审判机关,在全面推进依法治国进程中肩负着重大责任。当前,我们要以全面深化新时代司法体制改革为主要抓手,努力形成更多可复制、可推广的经验做法。一是扎实推进法院人员分类管理制度改革,及时启动第二批法官遴选工作,推动落实法官助理和书记员单独职务序列改革方案,建立完善员额法官退出制度,并适时启动首批员额法官退出工作,确保司法体制改革相关配套改革落实到位。二是积极推进司法责任制改革,制定出台省法院机关落实司法责任制改革实施意见,组建院机关新型审判团队,建立专业法官会议制度,成立法官惩戒工作办公室,出台省法院机关院庭长办案办法、工作人员绩效考核及奖金分配办法,加快完成员额法官及辅助人员岗位调整工作,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”。三是持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,出台实施意见,推进试点工作,推动建立公检法三机关共同适用的刑事案件基本证据标准指引信息化平台,确保庭审实质化工作取得实效。四是大力推行案件繁简分流,全面实行小额民事案件速裁机制,开展认罪认罚从宽制度试点,提高案件办理效率。五是深化人民陪审员制度试点,健全矛盾纠纷多元化化解机制,借助人民调解员、律师、仲裁员等外部力量,化解案多人少矛盾。
  要深刻理解和准确把握“推动全面从严治党向纵深发展”的要求。我们要按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要紧紧围绕党的十九大报告提出的夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标,认真履行全面从严治党“两个责任”,继续开展司法巡查、审务督察、案件评查,从严从重惩处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、充当诉讼掮客等行为,打造忠诚干净担当法官队伍。

全面建设检察工作强省

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蔡 宁 河南省人民检察院党组书记、检察长

  党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,绘就伟大梦想新蓝图,开启伟大事业新时代,在我们党和国家发展历史进程中极具标志性和里程碑意义。全省检察机关要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来,真正把学习宣传贯彻党的十九大精神成果转化为服务我省经济社会发展、推动检察工作科学发展的实际行动。
  一、把握学习重点,在“学懂弄通做实”上下功夫。对于检察机关而言,要在全面学习把握十九大精神基础上,结合检察工作实际,突出重点、抓住关键,着重学习领会习近平总书记报告中关于推进全面依法治国、法治建设方面的新思想、新论断、新要求,做到学深悟透,融会贯通。一要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻党的十九大精神,最根本的就是要认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、基本方略、实践要求,深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,真正用以武装头脑、引领方向、指导实践。二要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。这既是大势,又是大局,全省检察机关要在这样一个历史方位中,审视、研究和谋划新时代检察工作,不断提升检察工作发展水平。三要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。检察机关要主动适应主要矛盾的变化,积极转变检察工作方式,更好满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面,包括执法司法方面日益增长的需要。四要深刻学习领会推进全面依法治国的新部署。十九大报告55次提到法治,并提出成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。这充分表明党中央继续深入推进全面依法治国的坚强决心和鲜明态度。检察机关要深刻领会要义、提升政治站位,更加积极主动落实这些新要求,更好地担负起新时代赋予的职责使命。
  二、适应新时代新要求,全面推进检察工作强省建设。习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调,新时代要有新气象,更要有新作为。这也为检察机关提出了新的重大命题。做好检察工作,必须适应新时代的新特点、新形势、新要求,科学谋划新时代检察工作奋斗目标,并朝着这个目标不懈努力。河南省检察院在这方面已经着手进行研究谋划,提出了要全面建设检察工作强省的奋斗目标。这个目标,是在河南检察机关近年来主要检察业务均居全国前茅的基础上慎重提出的,是符合河南检察工作实际的,在全省检察机关取得广泛共识。全面建设检察工作强省,主要标志有五个:一是政治强,二是业务强,三是队伍强,四是保障强,五是管理强。其中每一个“强”都有丰富的内涵。为保证目标顺利实现,要坚持五项保障措施:坚持以科学发展为要领,坚持以理性务实为导向,坚持以提升司法公信力为目标,坚持以改革创新为动力,坚持以“智慧检务”为引擎。
  三、坚持知行合一,着力提升检察工作水平。学习是为了更好地工作,学习成效最终要体现在推动检察工作上。当前和今后一个时期,我们要以十九大精神为统领,突出抓好以下几个方面工作。一要坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察工作正确政治方向。全省检察机关要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要正确处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和依法独立公正行使检察权的关系,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二要坚持新发展理念,提升服务保障经济社会发展水平。找准检察机关保障落实新发展理念、促进建设现代化经济体系的切入点和着力点。就河南而言,紧紧围绕中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群、建设经济强省等重大战略部署,细化完善服务保障意见措施,增强工作的针对性、实效性。三要坚持总体国家安全观,全力维护社会大局稳定。与有关部门密切配合,坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动,坚决维护国家政治安全;依法严厉打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪,打击和惩治黄赌毒黑拐骗等犯罪活动,保护人民人身财产安全;积极参与社区治理体系建设,加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设,共同打造共建共治共享的社会治理格局。四要坚持以人民为中心,提高保障和改善民生水平。加强和改进民生检察工作,特别要围绕优先发展教育事业,加强未成年人检察工作,加大对校园欺凌、校园贷等各类涉校园违法犯罪活动预防打击力度,为青少年营造和谐安全的成长环境;围绕提高就业质量和人民收入水平,依法严惩就业、医疗、社保、住房等领域的犯罪,加强对特殊群体合法权益的司法保护;围绕打赢脱贫攻坚战,发挥好检察职能,保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众。五要坚定不移全面从严治党,以更大的决心和勇气抓好检察机关党的建设和过硬队伍建设。要认真落实党建责任制和意识形态工作责任制,把全面从严治党深度融入各项检察工作。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察人员。结合司法责任制等改革,注重培养专业能力、专业精神,建设高素质专业化检察队伍。要持之以恒正风肃纪,落实“两个责任”,用好“四种形态”,坚决抓好自身反腐败工作。

实现河南司法行政工作新跨越

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王文海 河南省司法厅厅长

  党的十九大是党和国家事业发展史上的重大里程碑,具有划时代的标志性意义。习近平总书记所作报告,凝聚着全党全国各族人民的伟大智慧,极富思想性、政治性、实践性、继承性、创新性,是指引中国特色社会主义事业迈向新时代、开启新征程的鸿篇巨制,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是中华民族伟大复兴的进发信号。
  我们要紧密结合司法行政工作实际,深入学习领会党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,在新时代、新征程中实现司法行政工作新跨越。
  一要深刻理解和准确把握坚决维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性,确保党对司法行政工作的绝对领导。“事在四方,要在中央。”党的十八大以来党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革,最重要、最根本的就在于习近平总书记的领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。司法行政机关必须坚决忠于核心、坚决拥护核心、坚决维护核心、坚决紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要毫不动摇坚持党对司法行政工作的绝对领导,严格落实重大事项向党委请示报告制度,自觉经常同党中央对表、对标,做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决保障党中央各项决策部署在司法行政机关得到不折不扣贯彻落实。
  二要深刻理解和准确把握习近平总书记创立的总体国家安全观,坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定。司法行政机关承担的监狱、戒毒、律师管理、社区矫正、人民调解等职能在维护国家政治安全和社会大局稳定中发挥着重要的基础性作用。全省各级司法行政机关要按照习近平总书记在十九大报告中提出的“坚决维护国家政治安全”、“打造共建共治共享的社会治理格局”“加强预防和化解社会矛盾机制建设”等要求,进一步牢固树立总体国家安全观,增强政权意识、忧患意识,强化政治担当,高举维护政权、维护社会主义法治、维护最广大人民群众的利益、维护社会稳定的大旗,下好先手棋、打好主动仗。要切实抓好监狱安全管理,充分发挥教育改造治本攻心作用,提高服刑人员教育改造质量,努力把“不跑人”的底线安全观从根本上深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。要加强社区服刑人员监督管理,严格社区矫正执法,严防脱管失控。要深入研究社会主要矛盾转变给司法行政工作带来的新挑战和新机遇,主动适应新形势下矛盾纠纷的新特点,充分发挥人民调解在多元纠纷化解中的基础性作用,深入开展矛盾纠纷化解专项攻坚活动,有效避免“民转刑”案件的发生,最大限度地减少社会不稳定因素,防止经济民生领域风险演变为社会风险。
  三要深刻理解和准确把握以人民为中心的发展思想,加快推进司法行政改革。全省各级司法行政机关要把思想和行动切实统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略上来,深入践行以人民为中心的发展思想,按照中央和司法部、省委省政府统一部署和要求,统筹推进监狱、社区矫正、戒毒、律师、公证、等改革工作,创新推进改革任务落实,不断满足人民群众新需求和社会发展新需要。要按照习近平总书记提出的“深化司法体制综合配套改革”“完善公共服务体系”“加快推进基本公共服务均等化”等要求,以建设公共法律服务体系为总抓手,加快建设公共法律服务实体、热线和网络“三大平台”和司法行政(法律服务)案例库,尽快实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。要按照习近平总书记提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”、“坚持精准扶贫、精准脱贫”等要求,发挥司法行政职能作用,用好司法行政帮扶资源,全力服务好脱贫攻坚大局。
  四要深刻理解和准确把握依法治国基本方略,深入推进法治宣传教育工作。党的十九大开启了全面依法治国的新征程。司法行政机关承担的法治宣传教育是提高全社会法治意识的重要手段,在深化依法治国实践中发挥着重要作用。全省各级司法行政机关要按照习近平总书记提出的“深化依法治国实践”“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化”等要求,加大全民普法力度,切实提升全民法治观念和法治素养。要抓好领导干部这个“关键少数”,深化领导干部和国家工作人员学法用法工作,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要扎实开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)和部门行业的法治创建活动,推动国家治理体系和治理能力现代化。要充分发挥律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等工作在推进依法治国中的重要作用,加强执业指导监督,深入组织开展专项法律服务活动,促进和保障经济社会发展,维护社会公平正义。
  五要深刻理解和准确把握坚定不移全面从严治党的重大部署,努力打造忠诚干净担当的司法行政队伍。全省各级司法行政机关要坚持把思想政治建设摆在首位,时刻坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍。要持续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,按照中央部署认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步筑牢司法行政干警队伍的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要坚持把履职能力建设作为重要任务,按照习近平总书记提出的“八个本领”的要求,注重培养专业能力、专业精神,注重在政治性极强的业务工作中、业务性极强的政治工作中,培养锻炼考察干部。要坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒正风肃纪,切实用好监督执纪“四种形态”,维护制度刚性、法纪权威,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。